——2017年1月4日在365bet正网开户_365bet娱乐场网址_比分365第十七届人民代表大会第一次会议上

 365bet正网开户_365bet娱乐场网址_比分365发展和改革委员会

各位代表：

    受县人民政府委托，现向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在县委的坚强领导下，全县深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省市委各项决策部署，紧紧围绕“2468”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，以调结构转方式促升级行动为总抓手，统筹推进“1+2+6”重点工作，全县经济保持持续健康发展的良好态势，社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。（主要目标完成情况见下表）

 365bet正网开户_365bet娱乐场网址_比分3652016年国民经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称

2016年

计划

（增长%）

2016年执行情况（预计）

绝对值

同比增幅

1、地区生产总值（亿元）

8%左右

60

7.5%左右

2、财政收入（亿元）

力争6%

9.74

7%

3、规模以上工业增加值（亿元）

7%

14

7%

4、服务业增加值（亿元）

10%以上

23

10%

5、全社会固定资产投资(亿元)

10%左右

116

5%

6、社会消费品零售总额（亿元）

12%以上

31

12%

7、旅游综合收入（亿元）

20%以上

35.2

20%

8、进出口总额（万美元）

实现正增长

7813

/

9、实际到位省外资金（亿元）

10%

45.74

11.8%

10、城镇常住居民人均可支配收入（元）

高于经济发展水平

27700

8.5%

11、农村常住居民人均可支配收入（元）

高于经济发展水平

11000

8.5%

12、城镇新增就业（人）

2000

3520

/

13、城镇登记失业率（%）

4.2以内

3.26

/

14、单位生产总值能耗下降

完成市下达任务

预计完成市下达任务

预计完成市下达任务

15、单位工业增加值用水量下降

16、单位生产总值二氧化碳排放量降低

17、主要污染物排放量降低

二、2017年国民经济和社会发展主要目标安排草案

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，高起点、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。总体看，我们既面临长江经济带、皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家重点生态功能区等国家重大战略叠加的难得机遇，也面临经济总量不大、新型工业不强、文旅发展不快、统筹城乡发展任务艰巨、保障民生压力加大等诸多困难和挑战。为此，我们必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，按照党代会的部署要求，紧紧围绕“文旅强县”发展战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以“强化工作执行年”为抓手，全面提升工作效能，全力优化发展环境，狠抓观念创新、产业转型、项目建设，加快打造“世界级文化旅游、中国最佳休闲养生”两大目的地。

建议2017年全县国民经济和社会发展计划主要目标安排如下：

2017年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）

指标名称

预期目标

指标属性

地区生产总值

力争8.5%

预期性

财政收入

力争8%以上

预期性

规模以上工业增加值

7%左右

预期性

服务业增加值

10%左右

预期性

全社会固定资产投资

力争10%

预期性

社会消费品零售总额

10%

预期性

旅游综合收入

20%以上

预期性

进出口总额

实现正增长

预期性

实际到位省外资金

10%以上

预期性

城镇常住居民人均可支配收入

高于经济发展水平

预期性

农村常住居民人均可支配收入

高于经济发展水平

预期性

城镇新增就业

3400人

约束性

城镇登记失业率

4.2%以内

预期性

单位生产总值能耗下降

完成市下达任务

约束性

单位工业增加值用水量下降

单位生产总值二氧化碳排放量降低

主要污染物排放量降低

以上预期目标安排的主要考虑：一是与“十三五”规划纲要相衔接，落实“十三五”规划纲要的各项目标任务，力争提前全面建成小康社会。二是客观把握全县经济发展规律和运行趋势，坚持积极有为和掌握主动相结合，目标设定上总体趋稳，稳中求进。三是把握稳增长与调结构之间的平衡，为“调转促”和“去降补”腾出更多空间，引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）强化创新驱动，推进产业转型升级

加强自主创新建设。以完善创新体系为重点，加强建设创新基地、创新平台，着力补齐科技创新短板，推进以科技创新为核心的全面创新。深化产学研协同创新，加强与合工大、安农大等高校院所合作，建立高校教育教学实践实训基地，引导链条等行业建立产业技术创新战略联盟。加强创新平台建设，全力打造生态工业园区科创园区和电商创业街。继续实施专利申请奖励补助，提升发明创造能力，力争万人有效发明专利拥有量达5件。加快企业创新主体培育，争取新增高新技术企业2户，新培育省级工程技术研究中心、企业技术中心2户，启动“专精特新”中小企业培育计划，力争示范企业发展到11户。建立完善以企业为主体、财政引导、金融支持和社会参与的科技投入体系，用活用好天使投资等各类创新创业基金，引导企业加大科技创新投入和高技术产业投资。与苏浙沪重要科研机构建立合作关系，对接引进创新创业团队和产业领军人才、高科技人才，争取引进1个以上高层次科创团队、10名以上创新人才。继续实施“徽商回归”工程，鼓励徽商以及绩溪在外科研人员、企业高级管理人才、熟练技工等回乡创业。

加快现代服务业集聚发展。365bet正网开户创建国家全域旅游示范区，争做泾旌绩文旅生态走廊建设“龙头”，进一步打响“黄山岭下的美食天堂、西子湖畔的养生福地”品牌。启动古城旅游规划建设，改造提升龙川、鄣山、徽杭古道等景区，积极整合景区景点，推进景区“三权”分立，规范景区经营、转让和利益分配行为。加快实施徽博园、徽菜美食城、龙川徽雕艺术展示中心、西川“三棵树”等重点项目，旅游集散中心投入运营。设立旅游大数据中心，建立“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，完成旅投公司注资，启动实体化运营，推动与省出版集团、江苏广扬集团等大企业合作开发。力争新增4A级以上景区1家，力争新增省级优秀旅游乡镇2个、市级以上旅游示范村3个，确保全年旅游接待人次、综合收入均增长20%以上。加速推动“旅游+”，实施古村落、古民居保护利用和徽菜、徽墨、徽雕传统经典产业发展工程，争取新增中国传统村落3个、国家历史文化名村2 个，加快建设徽墨文化旅游产业园，支持新安健康产业园尽快投入运营，大力发展会务经济，争创全国户外运动基地，力争举办2次以上有影响力的体育品牌赛事。打造“电商绩溪”，抓好生态工业园区电子商务省级服务业集聚区建设，启动建设电商大厦，建成邮政绩溪电商仓储配送中心。支持“上街去”向省内外布局，拓展跨境电商业务。引导正标钢业、天裕制衣、嘉怡木业等企业转型发展电商，确保新增电商企业20户以上。大力发展总部经济，加快发展文化创意、居家养老、健康养生、体育健身、教育培训等生产生活性服务业。

促进新型工业发展。坚持把生态工业园区作为转型升级的主阵地，集聚发展战略性新兴产业，发展壮大机械制造、电工电气、食品药品等产业集群，确保规上工业增加值增长7%左右。实施工业重点技改项目15个、总投资8亿元。新培育规上工业企业5户、产值超亿元企业4户、税收超百万元企业3户，新开工、竣工投产项目均不少于8个，完成工业固定资产投资50亿元。引导以黄山恒久链为龙头的链条行业协作发展，推进富凯特材与宝武钢铁集团深化战略合作，推动实施小小科技扩能升级、明雁齿轮产品升级换代、泰昂电力区域能源互联网示范工程、松鼠云·詹氏食品加工项目，推进弘泰电子、科美特电梯、宁清茶叶、亨达农特产品加工、五蜂园蜂产品加工、纪世山宝、中陆环保等企业早日投产达效。支持小小科技、众成精密等企业智能化生产，提高自动化率。支持合一电气、泰昂电力等企业不断研发新产品，提高自主创新能力。鼓励黄山恒久链等企业申报国家、省质量标杆企业，新增省名牌产品、着名商标2个。大力振兴实体经济，深入推进腾笼换鸟，确保兼并重组企业5户以上。落实国家、省、市政策和创新本地政策相衔接，有效降低实体企业在交易、人力、税费等方面的成本。持续深化“4321”新型政银担合作和“税融通”业务，鼓励企业上市直接融资。加大闲置土地清理力度，清理盘活闲置低效土地550亩。

推进现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，促进农产品增品种、提品质、创品牌，创建省级农产品质量安全县。推进农业“接二连三”，推进徽菜、山核桃、笋竹、黑猪、小黄牛等特色产业扩展规模和深度加工，加力建设绿色食品产业园，确保农产品加工产值增长10%，新增省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个。加快构建现代农业经营体系，培育壮大农村新产业新业态新模式，争创省级现代生态农业产业化示范县。启动登源国家级现代生态农业示范区创建工作，完成规划设计，加快五蜂园蜜蜂文化园、中巧食用菌立体栽培基地和龙川有机水稻种植基地建设。加快培育新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化联合体3个、龙头企业3家、示范合作社3家、示范家庭农场5家，新增2个现代生态农业产业化示范点。建设规模化、标准化的农产品生产基地，巩固提升徽菜原材料基地2.4万亩，新建改造优质茶园2000亩、油茶3000亩，新增贡菊3000亩。进一步完善农产品质量安全可追溯体系，继续推进农产品质量检测中心（站）建设，争取扬溪、金沙等乡镇新建或更新农产品快速检测体系。

（二）积极扩大有效需求，着力稳定经济增长

扩大有效投资。发挥投资稳增长关键作用，以项目建设为抓手，固定资产投资力争增长10%。落实“四督四保”要求，完善“四个一”项目推进机制，坚持每周调度、一线服务，扎实推进抽水蓄能电站、杭黄铁路、扬溪源水库、徽博园等项目，形成更多实物投资量。争取宁国至黄山天然气支线管道绩溪段、西环线、主要河道治理等项目尽早开工。新谋划储备一批具有前瞻性、战略性、引领性，能够打基础、管长远、补短板、增后劲的重点项目，扎实推进可研、规划、用地等项目前期工作，做到“项目等机遇”。力争谋划50个亿元（工业5000万元）以上重点项目，力推35个以上项目进入省亿元以上重点项目库，32个以上项目进入市亿元以上重点项目库。密切关注中央预算内投资和专项建设基金投向，做好国家重大建设项目库三年滚动计划的动态调整，积极对上申报争取。落实鼓励民间投资政策，引导民间投资投向新技术、新业态、新模式、新产业等领域。

不断促进消费。发挥消费的引领作用，大力培育消费热点，不断增强消费对经济发展的拉动，新增限上商贸企业3户以上，社会消费品零售总额增长10%。顺应消费升级趋势，推动传统商贸服务业转型发展。加快城乡消费市场培育，大力促进文化旅游消费，发挥“徽菜美食文化旅游节”的集聚效应，加大文化旅游的宣传推介，继续举办形式多样的文化旅游活动和有影响力的体育赛事，带动促进消费。进一步完善住房消费政策，加快住房存量“去库存”。扩大农村电子商务发展建设成果，力争网络交易额增长30%以上。落实国家、省调整收入分配等政策，稳定提升居民消费能力。

努力提高对外贸易水平。大力推进加工贸易型企业发展，推动异型链等机械制造产品出口。优化外贸出口结构，积极谋划实施徽墨等文化类新型服务出口。支持企业加大对先进技术装备、关键零部件等进口，确保进出口总额实现正增长。

（三）拓展发展新空间，推进新型城镇化

加快交通路网建设。加快建设绩谭旅游快速通道，建成国道233东迁湖里至临溪段，完成扬板线改建路基工程，完成国省干线路面大中修22公里，实施安全生命防护工程66公里、县乡道危桥改造4座，全面完成农村公路畅通工程227公里。完成杭黄铁路主体工程，争取皖赣铁路新双线项目年内动工，力争芜黄高速绩溪连接线列入省道网规划，规划建设伏岭至歙县向外通道。

加强城市规划建设。加强城市空间开发利用管控，启动总规层面“四标整合”及综合管廊、停车场、海绵城市等专项规划编制工作，完成城市总体设计、乡镇总体规划修编工作。全面推进新站新区建设，完善综合客运枢纽功能，完成徽山大道拓宽改造；落实历史文化名城保护规划，完成大宁渠整治工程，保护整治西关故里历史文化街区，推进扬之北路、良安路等道路“白改黑”和弱电下地，实施人行道改造和完善卫生公厕等服务设施，加快老城区主干道沿街建筑徽派立面改造；完善城区路网，加快新老城区连接线建设，贯通站前路、丛山路，建成中王北路和西环线，打通灵山路和纬二路，启动清凉峰路锦屏路段至龙川大道段建设，完成祥云路下穿工程。加快建设停车场，新增停车位300个，规划配建新能源汽车基础设施。提升城市品质，实施东山公园扩园主体工程、灵山公园一期工程，实施扬之河、翚溪河亮化工程，建成绿道10公里，新增绿地35万平方米。

提升城市管理水平。进一步丰富完善工作机制，确保成功争创省级文明示范县、卫生县城。深化城市执法体制改革，集中开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，促进城市管理运行高效有序。继续保持“三违”查处高压态势，综合整治“店外店”、露天烧烤、建筑垃圾撒漏乱倒等行为。完成南郊垃圾场一期库区扩容工程建设，维护洁净的城市形象。

推进美丽乡村建设。大力实施“一乡一品”培育工程，以村庄基础设施建设、环境整治及公共服务配套为重点，全力抓好郎家溪等9个省级中心村建设，力争提前三年完成建设任务。同步推进市、县、乡三级中心村建设，完成中心村建设三年全覆盖行动计划。突出“两治理、一加强”，加快整治上庄、瀛洲、扬溪、荆州4个乡镇政府驻地建成区，实现乡镇驻地建成区整治全覆盖。提升“三线四边”整治水平，完善农村清洁工程市场化运行机制，打造农民幸福生活美好家园。

加快建设特色小镇。把特色小镇作为推进供给侧结构性改革的重要创新平台，强化产业支撑，加强基础设施建设，实体运作投融资公司，狠抓四镇率先的特色小镇出彩成型，3个市级特色小镇力争各完成投资2亿元以上，家朋乡“摄影小镇”争创3A级以上景区，争取进入市级特色小镇培育创建名单。

（四）加强生态文明建设，推动绿色发展

扎实推进生态文明建设。加快国家生态文明示范县创建，全面落实主体功能规划，严格资源、环境和生态红线，推进生态廊道和森林增长工程建设，构建绿色生态安全格局。出台国家重点生态功能区建设实施方案，编制产业准入负面清单。进一步建立健全自然资源资产产权、跨区域生态环境联防联治合作等生态保护制度，完善健全资源有偿使用、生态补偿和责任追究等生态文明制度建设。建立“河长制”，实行重点污染源排污许可制度。继续推进登源河、扬之河、大源河等重点领域水生态修复，从严整治河道采砂洗砂行为。严格落实矿山企业污染治理和生态恢复责任。加强森林资源管理和保护工作，完善林业有害生物防控机制，完成清凉峰国家级保护区一期项目建设。新增人工造林5000亩。大力倡导绿色生活理念，在衣食住行等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会新风尚。

持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度，加大环保执法力度，严格环境监管。完善环境空气质量监测与预警系统，建设数字化环保监管平台，全面开展污染源普查。继续实施“蓝天行动”计划，加强重点行业企业大气污染治理，全面整治燃煤小锅炉，进一步抓好秸杆禁烧和综合利用，推行机动车燃油国V标准，完成黄标车淘汰任务。加强水污染防治，实施老城区污水收集管网建设工程，完成水救河、何川河沿线污水管网收集改造和西关故里片区污水管网建设，完成生活污水处理厂提标改造工程，生态工业园区污水处理厂投入运行。启动实施土壤污染防治行动计划，加大农业面源污染防治力度，推行建设用地土壤环境状况调查评估。

加大节能减排力度。严格实施能源消费增量和能源消耗强度“双控”、节能评估审查等制度，强化节能减排目标责任制和问责制。加强重点领域、行业企业节能减排监管，实行台帐管理，加强预警调控，确保完成市下达的年度目标任务。

（五）深化重点领域改革，推进对外合作交流

加快行政体制改革。全面深化“权力清单、责任清单和涉企收费清单”制度，动态调整县乡权责清单，建立公共服务、中介服务清单，强化事中事后监管。全面推行“双随机一公开”。继续稳妥实施事业单位改革，完成国有林场改革，实施供销合作社综合改革。深化“营改增”、公共资源交易监管体制改革、医药卫生体制综合改革。以深化农村土地制度改革为主线，统筹推进小型水利工程管理体制、农村集体资产确权到户和股份合作制等农村综合改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股民。推进“互联网+政务服务”，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。

深化投融资体制改革。深化“放管服”改革，积极推行并联审批。畅通社会资本投资渠道，探索推进政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，谋划推出一批项目，吸引社会资本进入。深入推进商事制度改革，探索开展电子营业执照发放和全程电子化登记管理，尽快建立市场主体简易退出机制。

学习对接苏浙沪。深化与苏浙沪全方位、立体化、深层次、宽领域的融合交流，融入杭州、黄山的产业体系。加快构建全面融入苏浙沪的工作体系，争取与苏浙沪先进县市区建立友好关系，形成合作交流机制，在思想观念、体制机制、产业发展等方面开展对接学习。复制推行上海自贸区服务企业“只说yes不说no”的经验做法，营造优良的服务环境。深化生态工业园区与杭州下沙经济开发区等战略合作关系，提升园区产业层次和管理服务水平。实体运作城投、工投等，创新融资方式，申请发行债券。

加大招商力度。加强招商分局队伍建设，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，建立健全招商激励机制，完善多层次招商方式。聚焦苏浙沪等重点区域，加强与央企、知名民企合作，力争在招大引强上取得新突破，全年引进项目45个以上，其中单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长10%以上。

（六）加强保障和改善民生，推动共享改革成果

全力实施脱贫攻坚。实施最严厉的扶贫问责机制，全面落实脱贫攻坚责任。坚持精准帮扶、精准脱贫，深化“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，完善帮扶措施，确保14个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。

巩固强化民生保障。加大民生投入，组织实施好33项民生工程，进一步加强民生工程项目监管和建后管养，强化绩效管理，发挥最大效益。完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，进一步健全特困人员救助供养制度。实施“创业江淮”行动计划、高校毕业生就业促进计划、农民工职业技能提升计划，完善促进就业创业体制机制，健全就业援助制度，统筹促进各类群体就业。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业3400人，农村劳动力转移就业2300人。推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造86户。

加快发展社会事业。深化医药卫生体制综合改革，健全医疗服务体系，加快分级诊疗，加强基层医疗卫生服务能力和公共卫生服务能力建设，建成县公共卫生服务中心，上庄中心卫生院建成并投入使用，加快计生服务转型发展。巩固义务教育均衡县创建成果，实施上庄学校改扩建、荆州学校易址新建项目，建设一所城区小学和公共体育场，加快实施徽州学校省级示范项目，争取实施县委党校迁建。完成县社会福利中心三期工程，改造提升乡镇敬老院，积极发展社区居家养老。扎实推进全民科学素质教育，加强公共文化设施建设，易址新建县图书馆、改造升级县文化馆，创建2个国家一级文化站。完成全国第二次地名普查、第三次农业普查工作。

提升社会治理水平。推进法治和服务型政府建设，积极运用市场化、法制化手段提高社会治理水平。深入推进“七五”普法，加强人民调解队伍建设，完善法律援助服务体系。全面推行“阳光信访”，健全信访事项复查复核工作机制，严格实行诉访分离，从源头上防范和化解社会矛盾。实施城乡一体化社会治安防控体系建设，严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”。推动军民融合发展，推进新一轮双拥创建，确保实现全省双拥模范县“四连冠”。扎实推进食品药品专项整治，全力保障公众饮食用药安全。健全监测预警应急机制，加强防灾减灾工作。

各位代表，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面落实本次大会的各项决议，进一步更新观念、提振精神、和衷共济、苦干实干,确保完成经济社会发展各项目标任务,加快打造“两大目的地”，以一流的业绩迎接党的十九大胜利召开！